呼籲朝野黨團應將政治檔案條例列為臨時會的議案，儘速完成立法程序，讓政治檔案開放成為轉型正義工作的堅實後盾。

「促進轉型正義委員會」終於在民進黨執政剛滿2年的5月31日正式掛牌，這是臺灣推動轉型正義歷程上的里程碑，未來兩年內，促轉會必須交出一份完整的轉型正義調查報告，這是許多二二八事件與白色恐怖的受難者多年來的盼望，也是臺灣民主能否深化的重要指標，但促轉會的運作還有一些配套措施也必須儘快跟上，否則會大大影響轉型正義工作的推動。

政治檔案條例仍待審查。 圖片來源：台灣醒報

根據促進轉型正義條例的規定，促轉會下設置四個任務小組，推動
（一）開放政治檔案；
（二）清除威權象徵、保存不義遺址；
（三）平復司法不法、還原歷史真相，並促進社會和解；
（四）不當黨產之處理及運用等四大任務。

其中「開放政治檔案」可說是其他任務的基礎，該條例第4條也明訂，促轉會必須基於「政治檔案」，進行真相調查，完整回復威權統治時期歷史，還原人權受迫害之歷程，並釐清壓迫體制加害者及參與者責任，而這是世界各國撰寫轉型正義報告都共通有的部分，也是轉型正義的核心議題。

關於開放政治檔案，促轉條例明訂要另以法律定之，而行政院也在5月17日通過「政治檔案條例草案」，尚待立法院審查。然而，立法院的法定會期就在促轉會揭牌的同一天也宣告休會，雖然休會之後的舉行臨時會幾乎已是立法院運作的常態，但臨時會只處理「特定議案」，凡是沒有被排進去的案子就不會審查。目前執政黨已規劃從6月11月起召開臨時會，處理軍人年金改革、空氣污染防治法、公司法、警察人員人事條例等議案，而在野各黨團也有各自屬意的法案，但都不包含「政治檔案條例草案」在內。

筆者認為朝野應在臨時會優先處理政治檔案條例草案，理由有兩點：

第一點是政治檔案的徵集、開放與運用是促轉會進行真相調查、釐清責任歸屬的重要基礎，尤其是促轉條例明訂促轉會可以徵集國民黨及其附隨組織、黨營機構的檔案，這些檔案若無法律的明確授權，是無法強行徵集的，而國民黨的這些資料是理解過去威權統治時期黨國體制運作的關鍵史料，有之前婦聯會刻意銷毀檔案的前例，政治檔案條例越晚通過，實際上就等同給國民黨更多時間來隱匿甚至銷毀檔案。

第二點是如果不在臨時會處理本條例，立法院下個會期開議要到9月下旬，縱使委員會立刻排案審查，也順利送出委員會，在可以預見國民黨必定要求交付黨團協商的情況下，法案至少要再冷凍一個月，等到法案二、三讀再經總統公布生效，恐怕最快都要10月底左右，此時距離促轉會運作已經過了整整五個月，一個促轉會最重要也最優先工作所需要的法律授權，竟然要拖五個月才完成立法，兩年期限都過快四分之一，必定大大拖延到促轉會的工作成效。

促轉會的成立已經拖延了二十多年，好不容易開始運作，若因為配套措施未能即時跟上，進而影響運作效能，實在是錯失歷史良機，因此，呼籲朝野黨團應將政治檔案條例列為臨時會的議案，儘速完成立法程序，讓政治檔案開放成為轉型正義工作的堅實後盾。

作者 / 福生