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朝鮮半島情勢突變的中國因素

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金正恩心中最大的陰影不是美國的航母戰鬥羣、美韓的軍演,而是鴨綠江旁中國的動靜。真正能有效和迅速地改變北韓政權是越過鴨綠江的人民解放軍,美國海空軍只能當側翼。

不要忘了北朝鮮的核武基地都靠近中國邊境。第一時間,要「搶核」沒有中國的合作,絶非易事。我們常注意到三十八度線離南韓首都首爾不遠,卻忘了北朝鮮平壤離鴨綠江也不是那麽遠。這些,北朝鮮的參謀本部應該很清楚。北朝鮮炫耀他們的洲際核子飛彈可以「直達」美國本土,看在中國眼裏,卻有如「項莊舞劍」,恰如對中國的「警告」:怪不得中美兩國對朝鮮半島無核化,有志一同。

美國對朝鮮半島局勢態度改變? 圖片來源:美國看台
美國對朝鮮半島局勢態度改變? 圖片來源:美國看台

金正恩最大的夢魘,是中美合盟,對其下手,這也正是季辛吉對美國政府的建議。這是北朝鮮國防上的「死穴」,金正恩不得不防。首先當然要殘害內部的親中派,謀殺未來可能被中國運用的胞兄:攘外必先安內。當南韓政府打起中國牌,對中國曲意相從,諂媚取悅。金正恩看在眼裏,一定驚覺到,從鴨綠江到三十八度缐,從日本海到黃海,北朝鮮巳身陷重圍,甕中之鼈,不得不思突破!

38度線在外交上是最容易突破的。表面上,南韓當然是跟著美國起舞,要求半島無核化。南韓最放在心裏倒是一旦傳統戰事爆發,首爾百萬軍民的傷亡,朝鮮半島的和平會慘遭毀滅。和平,南韓才會有發展,才能保護幾十年來的經濟成果:「無核化」不是首要和唯一考慮,「低盪」(de’tente ) 才是目標。「無核化」只是強權間的戲碼,金在寅總統只是沒說出:韓國人不會用核武打韓國人。注意聽,北朝鮮金正恩再猖狂,只說過他的核武飛彈要打關島、日本、夏威夷和美國本土,有叫過要打首爾嗎?

這就是朝鮮族的民族主義。歷史上,朝鮮半島的外患大多來自中國。問問韓國歷史學家有關扶餘國、渤海國的歷史,有人可能會說:(中國)吉林省自古以來就是朝鮮民族的領土,神聖不可侵犯。這底層最敏感的神經叢結,北京的智庫並不放在心裡,好像北朝鮮的核武只是中國的一粒棋子,在中美談判桌上,可算是王牌,非常好用。為了「獻寶」,中國還把聯合國的禁運命令當真,關閉鴨綠江大橋,切斷到平壤的直接航線,禁止購買北朝鮮煤礦,清查來往銀行。

多年前中國試爆第一顆原子彈成功時,主要的科學家群聚一堂,拿著小紅書,吶喊這是毛主席思想的偉大勝利,全民族的光榮。北京只要有人記起來,就應該明白,即使「異族」也會有同樣的感受,祖國從此有了戰略性武器,誰敢再頤氣指使,說東道西,不管來自何方 !

還記得多年前,周恩來總理在印尼「不結盟國家會議」上,巧遇當時美國國務卿,周總理伸出雙方,美卿視而不見,理都不理。韓某相信五月底,川普和金正恩見面,金三爺一伸手,川普爺馬上向前緊扣,笑容滿面,讓全世界媒體拍得夠,直說:「我早就知道他是位好漢 ( l knew he is a good man ) 」!

這次朝鮮半島情勢的突變是北京的挫敗,也顯示北京對東北亞局勢的不夠「慎思」,或許是「大國沙文主義」在作祟。五月底,金川會議若有進展,從此美國不再那麼需要中國的協助。接下來自然是中美間的貿易問題的爭論,再接下來就是中美間的戰略矛盾(南海只是其中之一)。提勒森國務卿為什麼被解職,川普總統說他的國務卿太「結構性」了。結構性是指彈性不足,依照舊有思考方式辦事。

那麽是什麼様的「結構」?當然是季辛吉式的強權世界秩序 — 找尋強權間的共識 — 中美是戰略夥伴關係— 全球化自由貿易(即使中國不是市場開放的國家):這個結構使中國享有前所未有的機會和好處,卻不見得相對地對美國有利 。新的美國國務卿來自中央情報局,多少有些暗示,太平洋日後不會再如此平靜,季辛吉的世界秩序將會成為過去。

若想到往日類比的歷史事件,有些事是頗令人不安的。有人現在看起來頗像一次世界大戰前的德國皇帝威廉,靠著國內經濟長足進步,一方面建構柏林到巴格達鐵路,入侵別人的地緣利益,大量擴充深海的遠洋艦隊,遠到非洲殖民,擴充資源空間,因此製造和海洋性的大英帝國更多矛盾和衝突。舉國上下,卻信心滿滿,矛盾和衝突又怎麽了,誰說這不是咱們的世紀?

作者 / 韓非

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2018-03-17 韓非

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關稅違憲之後:台美經貿關係的真正考驗   

近日,美國最高法院以6比3裁定,認為總統援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)全面加徵關稅,已逾越法律授權範圍,構成違憲。此一判決,不只是對總統權力的重新界定,更牽動全球供應鏈與各國對美經貿布局的判斷。表面上看,這是對川普強勢關稅政策的一記重擊;但若細究制度與現實層面,其實未必意味著關稅時代的終結。 最高法院否定的是IEEPA作為全面加徵關稅的法律基礎,而非否定總統整體的貿易政策空間。美國法律體系中,仍有《貿易擴張法》第232條、《貿易法》第301條,甚至《貿易法》第122條等可供動用。尤其232條涉及國安理由,過去已廣泛運用於鋼鐵、鋁與汽車等產業;122條更可在一定期間內快速課徵關稅。 換言之,法院為權力劃線,但並未抽走總統手中的所有刀。若未來白宮改以其他法源推動關稅措施,政策衝擊未必比先前小。這也是為何市場雖短暫震盪,卻未出現結構性逆轉的原因。 在這樣的背景下,真正的關鍵問題是:台灣是否因此陷入不確定性?恰恰相反。如果台美之間已完成涵蓋232條款的談判安排,代表台灣是在制度框架內完成布局,而不是押注於單一法律工具。當其他國家還在重新評估策略時,已談成協議的一方,反而握有時間與秩序的優勢。 更重要的是,產業鏈的走向並不完全取決於關稅。以台積電為核心的半導體供應鏈赴美投資,本就源自長期的市場與地緣政治考量,而非短期關稅壓力。美國需要先進製程與完整供應鏈經驗,台灣企業則需要接近終端市場與政策資源,這種互補關係不會因單一判決而逆轉。 值得注意的是,這次判決也釋放一個重要訊號:即便是強勢總統,也必須受制於憲法框架。美國最高法院的裁定,體現的是權力分立的運作,而非政策方向的否定。對台灣而言,這其實是一堂關於制度信任的課。當外界質疑「若美國法院都能判總統違憲,政策是否不穩定」時,另一種理解應是:正因為有司法制衡,政策才更具可預測性。制度的穩定,來自於權力邊界的清晰,而不是行政權的無限擴張。 全球供應鏈正處於重組階段。若數據顯示美國自台灣進口金額在特定時期超越自中國進口,這不僅是貿易數字的變化,更是戰略重心轉移的象徵。台灣夾在兩大經濟體之間,從來不是單純的市場選擇題,而是制度、價值與安全架構的綜合判斷。當全球科技與製造體系重新排列時,能否在高附加價值產業中占據關鍵地位,比短期關稅高低更為重要。 無論未來白宮由誰主政,關稅工具如何變形,美國對供應鏈安全與產業自主的追求不會消失。台灣若能在這波重組中站穩科技核心與制度夥伴的位置,才是真正的長期紅利。與其將焦點放在某一次違憲判決是否「打臉」某位領導人,不如回到更根本的問題:台灣是否在全球經濟再平衡的過程中,站在更有利的結構位置? 作者:林政武

[轉] 美國最高法院裁定IEEPA不授權課關稅後,判決僅是爭取時間

美國最高法院近期就「以IEEPA課徵全球性關稅」作出關鍵裁定,核心不是否定關稅政策本身,而是指出《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)並未授權總統以其主張的方式課徵關稅,關稅權限仍屬國會授權範圍。 這類裁判邏輯可被理解為「法律依據選錯」而非「行為不存在」:法院否決的是適用法源與權限邊界,並未宣告美國從此不能用其他貿易法源啟動關稅工具。 因此,判決一出,政策路徑立刻轉向。川普政府迅速宣布改採1974年《貿易法》第122條,以「國際收支/支付失衡」為由,啟動為期150天、最高可達15%的臨時附加關稅;在實務宣示上先以10%作為替代性全球關稅框架,用最短程序維持談判籌碼。 這一步的本質是「用更可用、但時間較短的法源接力」,把政策連續性先撐住,讓各國談判得到喘息窗口,但不代表關稅壓力消失。 接下來的焦點會回到更傳統、也更常用的貿易工具組合。其一是1974年《貿易法》第301條,由美國貿易代表署(USTR)調查外國不公平貿易作法後,得採報復性措施(含加徵關稅),且可在不走WTO爭端程序的情況下單邊推進。其二是1962年《貿易擴張法》第232條,以「國家安全」為由,由商務部調查並建議總統採取關稅或配額限制;這類調查一旦啟動,對特定產業與出口結構高度集中者的風險特別大。其三是1974年《貿易法》第201條等防衛措施,由ITC認定進口激增造成嚴重損害後,總統可採取關稅/配額,最長可延續多年。Reuters亦指出川普已下令啟動301與232等新調查,為後續更高、更具針對性的關稅鋪路。 至於「是否退回既已課徵的關稅」,目前更接近長期訴訟戰而非立即退稅。Reuters報導提到,最高法院裁定使先前依IEEPA徵得的關稅收入面臨退款不確定性,並引發後續訴訟與行政處理的複雜問題;相關金額規模被估計超過千億美元等級,現階段更可能進入拉長的法律程序,而非短期結案。 這也解釋了為何政府會在法源被否決後,立即用122條接續:在退款與權限爭議未落幕前,先維持關稅政策的談判框架與收入/槓桿結構。 結論是:最高法院裁定的主要效果,是把「用IEEPA課關稅」這條捷徑封住,迫使行政部門回到既有貿易法的程序工具箱;但美國可用的關稅法源仍多,差別只在程序成本、時間與可調整彈性。 因而這份判決對各國的意義更像是「爭取時間」,而不是「關稅落幕」。接下來的風險管理重點將轉為:122條的短期效力如何銜接到301/232/201的中期調查結果,以及各國是否能在調查期間完成談判交換,避免被納入更高、更多品項的關稅清單。 作者:趙堃成(轉載自作者臉書發文)

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