大學自主，一個連教育主管機關都不願正面回應的名詞，竟然可以成為各大專校院在校務政策制定、執行過程中，因程序等各項問題出現瑕疵時，可不受教育主管機關與第三方單位監督、糾舉的最佳後盾。
台灣有173所大專院校，另一個說法是，台灣有173個高等教育單位的校長。台灣的大專院校隨著社會的改革開放、民主化，也漸漸走向一個追求大學自主、大學自治、學術自由的學術殿堂。
身為殿堂中最具代表性的台灣大學，近期的校長遴選事件精采程度媲美台製電視劇《麻醉風暴2》片中的私人醫院董事長／院長改選。論文抄襲風坡、獨董身分造成的利益迴避爭議到遴選程序上的問題等，都顯示出台大此次校長遴選確實有其瑕疵與爭議，即便管爺順利上任，恐怕也難以讓台大師生們信服。
即便如此，看在私立學校師生眼中，台大校長遴選的爭議，恐怕還是羨煞了眾人－畢竟從文化大學校長與董事會屬意的人選不合拒絕簽字，到高雄醫學大學校長人選鬧雙胞的爭議，都不難看出現今大多數的私立大學校長，都是由董事會指定、欽點，了不起依法過個遴選程序，就可以產生出一個私校校長，而不是經由真正的遴選過程來產生校長，更遑論身為一間大學之首，應該由全校師生普選產生了。
話說回來，在台大校長遴選爭議事件中，筆者真正感興趣的重點，其實是台大校長當選人管中閔趁著時事發燒話題，於個人臉書發文表示：「大學自主，算不算台灣價值？」。
筆者自進入大學以來，對於「大學自主」、「大學自治」這兩個名詞可說是又愛又恨，在愛恨之餘，更是始終滿頭問號的認為，在現今高教現場未能釐清什麼「大學自治」與「大學自主」的範疇與限制之前，憑什麼打著自治、自主的名號來無限上綱所有的經營方針與政策？
如果我們將大學擱在一旁，單獨就自主、自治來看，自主是自己做主，而自治是自己管理自己，放在大學上，理應是在有限制、前提的情況下，允許大學在校內的事務上自行規劃、執行、管理。
問題是，既然大學自主與自治是有限制、有前提的，那麼前提、限制是什麼？不知道。
筆者針對大學自主、大學自治的範疇與限制問題，多次向教育部詢問，希望能夠拼湊出屬於台灣特色的大學自主、大學自治。但教育部始終沒有正面回應，大多以大學法第一條：「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」來搪塞過去。
在台灣，大學自治與大學自主這兩個名詞，就像是「九二共識」一樣，大家聽到無感，卻沒有人可以明確的解釋，到底什麼叫做大學自治、大學自主。一個連教育主管機關都不願正面回應的名詞，竟然可以成為各大專校院在校務政策制定、執行過程中，因程序等各項問題出現瑕疵時，可不受教育主管機關與第三方單位監督、糾舉的最佳後盾。
筆者不懂，對於這兩個名詞的意涵，究竟是大學法那簡短的幾十個字已道盡其精隨，以致教育主管機關懶得解釋。還是在台灣，大學自治、大學自主根本不存在，以至於大家只聽過這樣的名詞與精神，卻始終無法明確的表達，什麼是大學自治、大學自主。
作者 / 許家瑋
